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发展种粮家庭农场的坎在哪

来源未知 作者admin 人气422 发布时间2015-12-15 09:13:24
摘要发展种粮家庭农场的坎在哪来自宿州灵璧光灵种植家庭农场的典型调查 农业经营主体创新是宿州市两区国家现代农业示范区和全国农村改革试验区建设的核心任务早在2012年11月份宿州市就在全省率先出台了家庭农场认定标准把发展家庭农场作为深化农村改...

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农业经营主体创新是宿州市“两区”国家现代农业示范区和全国农村改革试验区建设的核心任务早在2012年11月份宿州市就在全省率先出台了家庭农场认定标准把发展家庭农场作为深化农村改革推进农业产业化经营促进农民增收和农业增效的战略举措来抓截至2015年10月底全市已认定家庭农场3342家比上年增加了732家其中种粮家庭农场1284家比上年增加了369家那么宿州市种粮家庭农场在稳步发展的同时还面临哪些亟需解决的问题带着这一目标任务笔者组近日专程赴灵璧县尹集镇光灵种植家庭农场进行了调查发现问题主要如下cpP知县网---最有深度最有态度最接地气的县域大数据门户
一是土地租金较高近年来受工商资本下乡速度加快政府集中土地需求增长农民土地财产意识提高等诸多因素的影响土地租金逐年上涨从调查来看光灵种植家庭农场以每亩800元的价格流转了700亩土地从事粮食种植夏麦秋玉米土地流转费用占经营总成本的比重高达57%较高的土地租金给家庭农场形成很大的财务压力农场主李光灵告诉笔者光灵种植家庭农场主要种植传统粮食粮?#36710;?#20135;不会因流转面积的扩大而有大的提升但粮食售价则由国家统一定价本来种粮收益就不高去年每亩纯收益也就500元左右今年遇到粮价下滑和小麦减产再扣除土地租金雇工费用等开支种粮收益无从谈起土地租金如果还按目前的趋势继续涨下去那么下面继续种粮很可能会面临种不下去的困局cpP知县网---最有深度最有态度最接地气的县域大数据门户
二是农田基础设施建设滞后光灵种植家庭农场流转区域内的农田水利设施现?#32431;?#24551;不仅水利设施年久失修而且灌渠损毁?#29616;أ?#30446;前仅有一个老化机井还可勉强使用农业生产用水基本靠天降雨加之农田电力配套设施缺乏?#29616;?#24433;响了家庭农场的正常生产经营而要解决这些问题仅仅依?#31185;?#33258;身力量是力所不及的必须得到政府的有效支持cpP知县网---最有深度最有态度最接地气的县域大数据门户
三是资金?#24230;?#21387;力大光灵种植家庭农场经营规模较大每年支付土地租金和购置农机良种化?#30465;?#20892;药农膜等需要?#24230;?#36164;金超百万元但家庭农场缺乏从银行贷款的基?#38236;?#25276;物其流转的土地农房农机具等因法律和制度限制都无法实现抵押为了发展家庭农场李光灵不仅将自己多年积蓄全部?#24230;?#36824;顶住家庭内部压力把两个儿子在县城的?#22350;?#20316;抵押从银行贷出45万元资金不足的部?#26893;?#24471;已只能去求助于利息较高的民间借贷每月过万元的利息让他头疼不已?#20174;?#26080;可奈何cpP知县网---最有深度最有态度最接地气的县域大数据门户
四是政策性农业保险作用有限目前宿州市政策性农业保险由国元农业保险有限公司一家垄断经营保?#25112;?#26500;比?#31995;?#19968;产品也不丰富尽管中央省市县分别按照一定比例对保费给予补贴投保人直接负担的保费很少但即便如此光灵种植家庭农场也未向国元公?#23601;?#20445;主要原因在于现行农业保险赔付标准偏低不能涵盖成本达不到保险的目的李光灵告诉笔者假设其种植的小麦在成熟期因灾损失率达40%根据国元公司种植业保险分段赔付参考标?#25216;?#36180;偿金额计算方法每亩小麦他只能从国元公司获赔80多元加之理赔程序比预期复杂解决不了实际困难他最终选择放弃购买保险cpP知县网---最有深度最有态度最接地气的县域大数据门户
五是雇工素?#21183;?#20302;家庭农场的正常营运不仅需要充裕的资金适度的土地规模和优秀的经营人才还需要一定数量的?#25237;?#21147;宿州市作为传统农业大市农村经济发展远落后于城市农村青壮年多数选择外出打工留守农村的?#25237;?#21147;多为老年人有知识懂技术会经营的种田能手少之又少以光灵种植家庭农场所在的灵璧县尹集镇为例目前农业?#25237;?#21147;的主力是“50后”和“60后”因此家庭农场在用工上已经没有可选择的余地只能雇佣这些年迈体弱的老年?#25237;?#21147;这些雇工文化程度普遍偏低接受农业?#24405;际?#21644;?#24405;?#33021;的能力?#20808;?#21482;能勉强维持传统的农业生产这无疑不利于家庭农场的长远发展李光灵无奈地向笔者表示尽管他愿意开出可观的工资?#24515;?#39640;素质的农民但这样的农民实在太少很难遇?#20581;?span style="display:none">cpP知县网---最有深度最有态度最接地气的县域大数据门户

六是农业社会化服务水?#38477;͡?#21644;传统小农户相比家庭农场的经营有所扩大随之而来必然对技术资金销售的社会化服务提出更高的要求宿州市家庭农场发展尚处于起步阶段一些地方的农业社会化服务水平仍比?#31995;ͣ?#22914;季节工寻找机耕机种病虫害防治粮价走势预测储运销售等跟不上家庭农场的发展需要调查发现目前光灵种植家庭农场因晒场粮食储藏烘干服务跟不上直接限?#23631;?#20854;发展扩张的能力李光灵不无忧虑地告诉笔者在粮食收获季节收割期短一旦遇到连续阴雨由于缺少晾晒场地和大型烘干设备不能进行有效晾晒除水去杂到时只能在田间地头现割现卖以?#22270;?#21334;给粮食加工企业或粮食经纪人cpP知县网---最有深度最有态度最接地气的县域大数据门户
七是业务指导力量薄弱发展家庭农场是一种市场经济行为具有较强的政策性知识性和业务性必须有一支高素质的业务队伍作指导调研中了解2008年灵璧县进行了乡镇农技推广体系机构改革原乡镇农经站承担的农经职能划入乡镇政府原农经人员在县农委所属缺编的全拨事业单位中消化目前家庭农场业务指导工作具体由县农委经管股人员承担存在业务指导人员配置不足指导力度?#36824;?#31561;问题直接影响了家庭农场的发展和规范运作李光灵?#20174;常?#30001;于尹集镇没有农经站和专职农经人?#20445;?#23548;致农业部门对光灵种植家庭农场的指导服务和扶持难以有效落实效果作用大打折扣cpP知县网---最有深度最有态度最接地气的县域大数据门户
目前光灵种植家庭农场面临的上述问题在宿州市及皖北地区具有一定的普遍性和代表性为促进宿州市种粮家庭农场?#20013;?#24555;速健康发展笔者建议一要继续发挥市场在土地流转中的决定作用采用协商竞标等方式综合考虑粮食实物折价农用地单位收益分级评估供求关系等因素合理?#33539;?#22303;地租金价格鼓励采用“实物计价货币结算”的价格补偿法探索建立土地租金评估制度定期公布土地租金指?#25216;P?#24182;进一步提高土地流转补贴标准避免一些家庭农场因租金过高而对流转土地“望而却步”二要不断加大对家庭农场农田基础设施的?#24230;?#21147;度特别是农业综合开发土地整理高标准农田建?#29863;认?#30446;要向家庭农场倾?#20445;?#25552;高项目的覆盖面和资金额度改善家庭农场农业生产条件降?#25512;?#29983;产风险三要积极引?#23478;?#20892;对接落实土地经营权农村房屋产权宅基地使用权大型农用机械和农业设施等不动产抵押贷款政策创新开展授信贷款互保贷款试点工作解决家庭农场的融资“瓶颈”四要进一步提高政策性农业保险的投保保费和赔付标准加大财政补贴力度简化理赔程序缩短理赔周期增加保险品种引入竞争机制鼓励2-3家保?#23637;?#21496;公开竞争让农场主自由选择保?#23637;?#21496;为家庭农场降低经营风险提供保险支持五要切实加快农村职业教育事业发展整合农业培训资源将家庭农场人才培?#30340;?#20837;新型农民培?#25285;?#36890;过定期开展培训组织外出考察等方式全方位提高家庭农场人员的专业素质和科学文化水平为家庭农场发展提供人才保障六要进一步完善农业社会化服务体系加强农技推广机构与家庭农场的服务对接鼓励家庭农场加入现代农业产业联合体推动各类合作组织龙头企业与家庭农场充分对接建立利益联结机制为家庭农场在技术咨询质量检测市场信息发布灾害预警加工经营等方面提供便利化低成本全方位的服务七要健全基层农经体系特别是在保证乡镇农经工作有机构有人?#34180;?#26377;经费“三有”的基础上进一步理顺管理体制着力加强农经队伍能力建设切?#30331;?#21270;对家庭农场的业务指导cpP知县网---最有深度最有态度最接地气的县域大数据门户
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作者单位宿州市农委  窦祥铭  高洁       知县网受权发布转载请注明出处谢谢您的合作cpP知县网---最有深度最有态度最接地气的县域大数据门户

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